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                            郑糖将进入磨底阶段

                            时间:2021-05-06 17:29:10 :锌价短期上涨可期 | 浏览量:81820

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                              中新网5月6日电 据生态环境部微信公众号消息,2021年4月,中央第三生态环境保护督察组在对安徽省铜陵市下沉督察时发现,铜陵市郊区处置荷花塘水环境污染问题敷衍应付,导致部分超标污水排入长江。

                              消息指出,第二轮第三批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场,查实了一批突出生态环境问题,核实了一批不作为、慢作为,不担当、不碰硬,甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用,切实推动问题整改,督察组对第四批8个典型案例进行集中公开通报。

                              其中,安徽省铜陵市郊区工作敷衍应付,荷花塘超标污水排入长江。该典型案例具体情况如下:

                              一、基本情况

                              荷花塘位于铜陵市郊区,距离长江干流约1公里,面积12万平方米,容量约30万立方米,日常来水主要为周边区域汇集雨水,近几年水质保持Ⅳ到Ⅴ类。荷花塘水体与长江相通,经德盛码头套河闸排入长江,套河闸日常为开启状态,在长江水位较高时关闭防止江水倒灌。

                            荷花塘距离长江干流约1公里,经沟渠和地下涵洞流向套河闸后排入长江。
                            荷花塘距离长江干流约1公里,经沟渠和地下涵洞流向套河闸后排入长江。图片来源:生态环境部微信公众号

                              2020年10月20日荷花塘水质突然发黑并有异味,铜陵市郊区政府于10月下旬开始进行截污、治污,但相关应急措施不到位,加之后续工作推进不力,大量污水溢流并经套河闸排入长江。截至督察进驻时,荷花塘污水排江问题仍未得到有效解决。

                              二、主要问题

                              (一)重部署,轻落实

                              2020年10月20日荷花塘水质出现异常后,郊区政府于10月29日召开会议,组织对荷花塘外排涵洞进行封堵,要求“确保污水不外流”。2021年1月,郊区政府又先后召开3次会议部署荷花塘水污染治理工作,要求“不让一滴污水流入长江”。在此期间,区委、区政府主要负责同志也曾数次赴荷花塘检查。但督察发现,相关要求和部署多停留在口号和文件上,没有落到实处。截至督察进驻,当地政府及有关部门没有人到套河闸口实地查看过污水排江的真实情况;区委、区政府负责同志及有关部门负责人介绍称,自2020年10月采取截污措施后,从未发生过荷花塘污水排入长江问题。但实际情况是,2021年1月至3月,督察组前期摸排时的三次暗查均发现荷花塘污水大量溢流排江,在江面形成明显污染带。

                            2021年3月督察组前期摸排发现,荷花塘仍有大量污水未经处理排入长江。
                            2021年3月督察组前期摸排发现,荷花塘仍有大量污水未经处理排入长江。图片来源:生态环境部微信公众号

                              (二)重形式,轻治本

                              对于荷花塘水质异常问题,铜陵市郊区党委、政府及相关部门没有组织进行全面分析,也未对周边污水排放情况开展全面溯源调查,而是默许有关单位在荷花塘大面积抛洒絮凝剂和次氯酸钠进行“撒药治污”。之后两个多月内,郊区政府及有关部门对治理进展情况问而不察,直至2021年1月网格员上报荷花塘水质感观进一步恶化后,才再次进行监测,监测数据显示化学需氧量浓度252—275毫克/升、氨氮浓度12.9—15.7毫克/升,分别超过地表水Ⅲ类标准11.6—12.8倍、11.9—14.7倍,污染程度进一步加重。由于荷花塘水质持续恶化,当地于2021年2月底紧急新建一套污水处理设施,但截至督察进驻,荷花塘内仍积存数十万立方米污水,水环境安全隐患仍未消除。

                            2020年10月27日,荷花塘4个点位监测数据显示化学需氧量浓度92—105毫克/升、氨氮浓度10.5—12.4毫克/升,分别超过地表水Ⅲ类标准3.6—4.3倍、9.5—11.4倍。
                            2020年10月27日,荷花塘4个点位监测数据显示化学需氧量浓度92—105毫克/升、氨氮浓度10.5—12.4毫克/升,分别超过地表水Ⅲ类标准3.6—4.3倍、9.5—11.4倍。图片来源:生态环境部微信公众号
                            2021年1月19日,荷花塘4个点位监测数据显示化学需氧量浓度252—275毫克/升、氨氮浓度12.9—15.7毫克/升,分别超过地表水Ⅲ类标准11.6—12.8倍、11.9—14.7倍,与2020年10月27日相比明显恶化。
                            2021年1月19日,荷花塘4个点位监测数据显示化学需氧量浓度252—275毫克/升、氨氮浓度12.9—15.7毫克/升,分别超过地表水Ⅲ类标准11.6—12.8倍、11.9—14.7倍,与2020年10月27日相比明显恶化。图片来源:生态环境部微信公众号

                              (三)编造材料,应付督察

                              郊区党委、政府及有关部门在截污、治污上敷衍应付,在应付督察上却颇费心思。“撒药治污”后,郊区政府及有关部门认为“水体治理已完成初步工作”,因此在郊区政府网站公示的2020年12月份重点工作安排中,并未将荷花塘污染治理相关工作列入。但在向督察组提供的12月份重点工作安排纸质材料中,却临时加上了“继续做好荷花塘环境监管工作”内容。

                            铜陵市郊区政府2020年12月重点工作安排纸质材料,其中新增了一项“继续做好荷花塘环境监管工作”,与区政府网站公示内容明显不一致。
                            铜陵市郊区政府2020年12月重点工作安排纸质材料,其中新增了一项“继续做好荷花塘环境监管工作”,与区政府网站公示内容明显不一致。图片来源:生态环境部微信公众号

                              三、原因分析

                              铜陵市郊区党委、政府对保护修复长江生态环境重视不够,在处置荷花塘环境污染问题时调门高、落实差,甚至做表面文章,敷衍应对,工作不严不实,未有效解决超标污水排入长江问题,对长江生态环境造成不良影响。

                              督察组将进一步调查核实有关情况,并按要求做好后续督察工作。

                            【编辑:吉翔】
                              制度上待完善。制度性风险是风险社会破坏力的主要来源之一。现实中,由于基层微观制度设计不够完善,初始风险往往通过制度漏洞衍生出更多制度性风险。比如,在突发公共卫生事件中,由于部分地方疫情上报制度不完善,形成公共舆论事件,造成疫情管理和舆情管理双重制度风险叠加。如何织密织细微观制度之网,防范制度性风险叠加,成为基层风险治理迫切需要解决的问题。

                              更可喜的是,判决生效后,该案被作为典型案例在湖南省进行专门推介。如此一来,就能在更大范围内推动大家保护野生动物和食品安全。

                              然而,案件移送检察机关审查批捕和起诉时,我们却遇到了难题。由于法律适用不明晰,我们陷入了立案难、起诉难、判决难的“三难”境地。虽然有关非法经营罪的司法解释有近60条,但非法经营野生“三有”动物的行为不包括在内。实践中,此类案例有罪判决和无罪判决都有,存在败诉风险。

                              国家统计局城市司司长赵茂宏表示,因疫情防控,2月份部分商业和服务网点停止营业,一些非生活必需品的消费需求也受到抑制,供需均有收缩,价格基本稳定,部分项目价格甚至下降。像春装上市延缓,服装价格环比下降0.3%。

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